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全国保险中介监管工作会议要求突出重点做好保险中介监管工作
 
    中国保监会在江西南昌召开全国保险中介监管工作会议。保监会主席助理陈文辉出席会议, 保监会和保监局有关人员参加了会议。会议全面贯彻全国保险工作会议和监管工作会议精神,总结了2008年保险中介市场与监管情况,分析目前保险中介行业发展面临的形势与问题,认真研究改进保险中介监管工作的思路与措施,部署了2009年全国保险中介监管重点工作任务。
    陈文辉在讲话中指出,去年保险中介工作进行全面摸底普查,摸清保险中介市场的基本状况,掌握现行保险中介监管机制和监管政策的有效性和执行情况;严厉打击违法违规行为,有效排查和化解市场风险;制定颁布了《保险专业中介机构分类监管暂行办法》;进一步理顺监管工作机制,强化保监局属地监管职责;进一步完善保险中介监管法规制度建设和保险中介监管信息化建设;总结行业在冰雪灾害等巨灾风险管理的经验教训,继续推动行业加强风险管理研究;积极开展科学发展观学习实践活动,全面深刻认识保险中介市场发展面临的形势,认真查找保险中介监管工作中存在的问题和原因,进一步明确了加强和改进保险中介监管工作的目标、思路和措施。
    会议深入讨论分析了当前保险中介工作面临的形势和问题。十六大以来,我国保险中介事业蓬勃发展,专业中介机构迅速发展壮大,行业服务保险业和经济社会的能力不断提升,行业发展基础不断夯实、发展后劲逐渐增强,保险中介监管从起步走向成熟。同时,我国保险中介领域还没有形成和谐发展的良好局面,一些突出矛盾和问题亟待解决,尤其是机构和人员的专业素质普遍不高,专业化还没有成为保险中介服务的行业性特征。
    陈文辉指出,2009年保险中介监管工作一是围绕一条工作主线,即保险中介监管工作必须着力关注市场、关注风险,切实保护保险消费者利益;二是强化两方面责任,即强化保险公司对保险中介业务和保险中介机构的管控责任,强化保监局的属地监管责任;三是抓住三个关键点,即抓住监管基础制度建设、做到纲举目张,抓住监管方式手段改进和优化、做到事半功倍,抓住保险中介市场中的突出矛盾和问题、做到以点带面。今年保险中介监管将着力抓好以下六个方面的工作。一是着力加强保险公司中介业务监管。以加强保险公司中介业务监管为抓手,以查处保险公司中介业务中的违法违规行为为突破口,标本兼治,规范保险中介市场秩序。
    二是着力化解保险中介领域风险隐患。高度警惕中介市场的非法集资、涉嫌传销以及私自印制保险公司单证,非法从事保险业务等风险。要在2008年工作成果的基础上,坚持“抓早抓小”,保持对保险中介机构涉嫌违法违规活动的高压打击态势。密切关注和防范国际金融危机通过保险中介领域向国内传递的潜在风险。研究完善保险兼业代理监管制度。研究解决保险中介集团风险与监管问题,研究制定专门的管理办法。三是着力推进保险专业中介机构分类监管。要根据本局和辖区市场实际,做好整体规划,稳步推进。要结合监管信息系统建设,做好中介市场基础监管信息的收集、整理、归档等工作,逐步建立起完整的监管档案信息库。四是着力完善中介监管规章制度体系。以新《保险法》颁布实施为契机,成立法规建设专门工作小组,大力加强监管法规制度建设,通过废、改、立,进一步建立起简洁、有力、有效的保险中介监管规章制度体系。五是着力推进保险中介监管信息系统建设。要开发完善保险中介市场非现场监管数据统计软件和保险中介分类监管专用模块,为实施分类监管提供有力的信息技术支持,提高工作效率。六是着力理顺保险中介监管体制机制。切实理顺政府监管、行业组织管理和市场机制作用的关系,充分发挥市场机制的资源配置功能、发挥行业组织的自律引导作用。进一步提高行政许可工作效率。探索新的有效工作机制。加强属地监管,研究强化保监局对保险中介法人机构的监管职能和责任。鼓励保监局在现行法律法规和保监会有关规定框架内,因地制宜,努力探索保险中介有效监管新途径。切实加强与产险寿险部门工作的协作,构建保险中介监管与产寿险监管联动的机制。进一步探索加强外部协调合作的有效途径。主动争取各级党委政府的支持,加强与有关行政执法部门的联系,共同做好监测、预警和查处等工作,在更广范围、更高层面上保持对保险中介领域违法违规活动的高压打击态势。建立与保监局的定点联系制度,畅通日常沟通渠道,加强对市场的掌握和了解。
    陈文辉强调,做好今年保险中介监管工作,一是要转变监管理念和监管方式。要从强调保险中介主体审批与管理转向强化保险公司中介业务管控;从就中介论中介,探索中介与产寿险监管联动的机制,努力开创中介与产寿险协调监管、协调发展的良好局面。要与其他政府监管部门形成监管合力,并充分发挥社会公众和新闻媒体的监督力量,形成对保险中介违法违规活动的高压打击态势。二是要充分发挥保监局的积极性、主动性和创造性。鼓励保监局因地制宜,创造性地大胆开展工作,逐步形成保监会和保监局分工明确、责任清晰、行动协调的中介监管工作体系。三是要深入基层调研,规章制度完善要切合市场实际,并具有前瞻性。四是要加强行业上下的沟通协调,密切关注市场,关注风险。(摘自保险报)

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