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四部委解读新医改方案
确保8500亿医改投入足额到位
 
    2009年4月8日,财政部副部长王军表示,要通过五项措施确保政府8500亿的医改投入足额到位。
    当日,国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任、卫生部副部长张茅和国家发展改革委副主任彭森、卫生部副部长马晓伟、财政部副部长王军以及人力资源和社会保障部副部长胡晓义与中外记者见面,介绍了深化医药卫生体制改革及近期重点实施方案的有关情况,并回答记者提问。
    对于新医改过程中8500亿元资金的投向以及监督使用的问题,财政部副部长王军表示,8500亿元是各级政府在未来三年投入资金总计。王军强调:“8500亿首先用于确保支持五项重点改革,我把它称之为‘五个基本’,一是建立基本医疗保障体系,二是建立基本药物制度,三是健全基本的医疗卫生服务体系,四是健全均等化的基本公共卫生服务体系,五是探索出一条公立医院改革的基本路子。”
    王军说,要确保8500亿元的绝大部分或者说主要部分用于基层,要确保这笔巨大的投入及时、足额到位。王军强调,除此以外,未来三年各级政府还会继续安排和相应增加支持其他医疗卫生事业发展的资金投入,像优抚对象的医疗补助经费、公费医疗经费和各级卫生行政部门的运行经费等等。同时,政府还会对医疗卫生事业的发展有许多优惠政策,包括对志愿去中西部地区乡镇卫生院工作的高校毕业生,由国家代偿学费和助学贷款,也包括一系列税收优惠政策。
    王军指出,这笔投入重点向中西部倾斜,来促进基本公共卫生服务的逐步均等化。
    王军表示,有五项措施确保这笔钱投入到位和用得明白:一是明确中央和地方各级政府的投入责任,二是改革投入机制,三是加强绩效考核,四是强化监督检查,五是提升管理手段。
    人力资源和社会保障部副部长胡晓义回答记者提问时表示,解决群众“看病贵”首先要扩大医保覆盖面。“要使所有国人都能拥有基本的医疗保障,这样才能使患者医疗费用负担得到减轻。”其次要提高现有三项基本医疗保险制度的保障水平,具体而言是要提高最高支付限额和提高报销比例。第三,要增加基本医疗保障资金总的供给,要增加政府对城镇居民医保和新农合的补助,同时也适当提高个人的缴费标准,这样可以使提高医保报销比例有资金保障。
    卫生部副部长张茅表示,这次医改的核心就是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,通过加大政府投入,降低群众个人支付比例,缓解群众“看病难、看病贵”的问题,要帮助群众“平时少得病、看病更方便、得病有保障、治病少花钱”。
    张茅介绍,“平时少得病”,即按照国家制定的基本公共卫生服务项目,向城乡居民免费提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。比如说建立居民的健康档案,为老年人、婴幼儿作健康体检;再比如实施国家重大卫生服务项目,实行农村妇女住院分娩,为15岁以下的人群补种乙肝疫苗等等。这样进行预防,使群众少得病。
    “看病更方便”,指的是我们加强了基层医疗卫生机构的建设和人才的培养,并进行了公立医院的改革,使得群众能够逐步做到小病在社区,大病再去医院。
    “得病有保障”,指的是我们要扩大基本医疗保障的覆盖面,提高医保的筹资水平和保障水平,扩大报销范围,使群众得病看病以后,得到比以前更加高的报销比例。
    “治病少花钱”,是指通过我们建立国家基本药物制度,扩大医保;另外,对医院进行改革,改革“以药补医”机制,减少个人支付的比例。(摘自保险报)

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